Vergaben von Busleistungen

Im Kreis Gütersloh sind die Buslinien zu Bündeln zusammengefasst. Ein Linienbündel umfasst sowohl ertragsstarke als auch ertragsschwächere Linien. Damit ist gewährleistet, dass das betreibende Verkehrsunternehmen wirtschaftlich agieren und sowohl verkehrliche als auch betriebliche Synergien optimal ausschöpfen kann. Zugleich wird der „Rosinenpickerei“ vorgebeugt: Verkehrsunternehmen können sich nicht einzelne gut laufende Busverkehre herausgreifen, Konzessionen können immer nur für ein komplettes Linienbündel beantragt werden. Die Bündel im Kreis Gütersloh sind im Nahverkehrsplan (NVP) definiert. Neben den Fahrplanleistungen sind dort Anforderungen an Fahrzeuge, Entlohnung der Fahrpersonale etc. dargelegt.

Wenn ein Verkehrsunternehmen bei einem Bündel genügend Einnahmepotenzial sieht, hat es die Möglichkeit, die gebündelte Genehmigung bei der Genehmigungsbehörde zu beantragen. Die Genehmigungsbehörde ist die Bezirksregierung Detmold. Sichert das Unternehmen die Leistung gemäß den Vorgaben des NVP hinsichtlich Fahrplanangebot aber z.B. auch Qualität zu, kann es die Buslinien für die beantragte Dauer eigenwirtschaftlich fahren. Der Kreis Gütersloh hat in diesem Fall keine Möglichkeit auf die weitere Ausgestaltung des Leistungsangebotes, hat dafür aber auch keine finanzielle Verpflichtung. 

Werden zwei oder mehr Anträge eingereicht, so muss die Bezirksregierung Detmold eine Auswahl treffen, in diesem Fall entscheidet das bessere Angebot. Die Bezirksregierung Detmold bittet dabei die betroffenen Aufgabenträger, Kommunen und ansässige Verkehrsunternehmen um Stellungnahmen, die sie für ihre Entscheidung berücksichtigt.

Findet sich kein Verkehrsunternehmen für einen eigenwirtschaftlichen Betrieb des Linienbündels, muss der Kreis Gütersloh als Aufgabenträger die Verkehrsleistungen europaweit ausschreiben. Der öffentlichen Ausschreibung liegt ein umfassender Leistungskatalog zugrunde.

Der Kreis hat dabei zwei Möglichkeiten, die Leistungen auszuschreiben. Schreibt er einen sogenannten „Nettovertrag“ aus, bekommt das Verkehrsunternehmen in diesem Fall einen Zuschuss, trägt aber das Erlösrisiko. Beim „Bruttovertrag“ erhält das Verkehrsunternehmen einen festen Betrag, das Risiko steigender oder fallender Erlöse liegen hingegen beim Kreis Gütersloh. Da der Kreis Gütersloh die Leistungen im ÖPNV, sowohl das Fahrplanangebot als auch die Tarife, bestmöglich gestalten möchte, werden mittlerweile alle Leistungen nur noch nach dem „Bruttoprinzip“ ausgeschrieben.

Der Kreis Gütersloh ist in der Tarifgemeinschaft WestfalenTarif als einer von rund 60 Akteuren vertreten. Hier stimmen sich die Aufgabenträger des ÖPNV und die Verkehrsunternehmen über den gemeinsamen westfälischen Tarif ab. Der Kreis Gütersloh kann auf spezielle Preise und Tickets innerhalb des eigenen Kreisgebietes mittlerweile recht großen Einfluss nehmen.